PLAN DE ACCIÓN LOCAL
DESCUBRE TODAS LAS ACCIONES DE LA AGENDA URBANA DE DOS HERMANAS
¿CÓMO SE HA ELABORADO LA AGENDA URBANA DE DOS HERMANAS?
El Ayuntamiento de Dos Hermanas ha sido uno de los beneficiarios de la convocatoria del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, con financiación de los fondos europeos Next Generation, para la elaboración de su proyecto piloto de Agenda Urbana junto con otras cien ciudades de toda España.
La Agenda Urbana de Dos Hermanas está alineada con los objetivos estratégicos de la Agenda Urbana Española y articulada siguiendo su marco metodológico.
El proceso de elaboración de la Agenda Urbana de Dos Hermanas ha sido amplio y ha contado con varias fases:
1.
Una primera fase de Diagnóstico en la que participó personal técnico y político del propio Ayuntamiento de Dos Hermanas, que se agruparon en torno a cuatro grupos de trabajo en torno a las líneas temáticas de Ordenación del Territorio y Modelo de Ciudad; Cohesión Social; y Economía, Vivienda y Gobernanza.
2.
Una fase de Formulación Estratégica.
3.
Una fase de redacción del Plan de Acción
4.
Una fase de definición del Sistema de Seguimiento y Evaluación.
De forma transversal a todas estas fases se ha llevado a cabo un proceso de participación ciudadana y de comunicación y difusión de la Agenda Urbana de Dos Hermanas.
¿QUÉ ES EL PLAN DE ACCIÓN DE LA AGENDA URBANA DE DOS HERMANAS?
El Plan de Acción Local de la Agenda Urbana de Dos Hermanas es el instrumento de planificación estratégica que define el modelo de ciudad para el horizonte 2030. Aborda los retos actuales del municipio, intuye los desafíos del futuro, e identifica los proyectos de oportunidad para la ciudad.
Se trata de un documento vivo en constante evolución que irá incorporando nuevos proyectos y definiendo en detalle otros, en función de la evolución de las condiciones sociales, económica y ambientales, normativas, de cooperación multinivel, planes de inversión, etc.
El Plan de Acción constituye un compendio de proyectos, considerados todos ellos estratégicos para la ciudad: Proyectos Estratégicos (P.E). Algunos puedes ser considerados Prioritarios o de Oportunidad.
– Proyectos Estratégicos Prioritarios: son aquellos proyectos estratégicos que se consideran más tractores o cuyo nivel de madurez o definición está más avanzado.
– Proyectos Estratégicos de Oportunidad: son aquellos proyectos estratégicos cuya ejecución es muy complicada a corto plazo, pero son considerados como una oportunidad para la ciudad desde una perspectiva económica, social y ambiental y, por tanto, para la consecución de los objetivos de la Agenda Urbana Española. Se trata de proyectos cuya inversión es muy alta o su viabilidad técnica es compleja en la actualidad, sin embargo, al ser la presente Agenda Urbana un instrumento de planificación estratégica con el horizonte de 2030, se consideran que deben ser incorporados.
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN
La Agenda Urbana Española establece que el Plan de Acción tiene por objetivo general la elaboración de una estrategia urbana y territorial de largo plazo, alejándose de la idea de ser más que un simple listado de proyectos o actuaciones aisladas. Con este fin, se plantean una serie de objetivos específicos que permitirán definir el Plan de Acciónde acuerdo con los principios de la AUE:
- Tener en cuenta los principios horizontales y objetivos transversales que regirán la Agenda Urbana Local y que, por tanto, desde esa complejidad inherente, será necesaria la articulación de estrategias, planes, programas, proyectos y acciones, siempre con una visión estratégica de ciudad y de área metropolitana.
- Identificar los agentes, públicos y privados, que deberán estar involucrados en la implementación y el seguimiento del Plan de Acción.
- Mantener la participación y contraste de las diferentes áreas municipales para alcanzar un Plan de Acción consensuado y compartido, favoreciendo así la implicación y coordinación en todas las fases de su desarrollo (diseño, aprobación, implementación, gestión monitorización y evaluación).
- Poder contar con cartera de proyectos, integrados y estructurados, orquestados por una base estratégica común que favorezca una financiación continua, apoyada en la captación de fondos europeos, estatales y/o regionales.
- Poner en marcha procesos estables y continuados de actuación, asumiendo que el desarrollo urbano sostenible e integrado sigue un enfoque a largo plazo que le otorga mayor fortaleza y eficacia.
FORMULACIÓN ESTRATÉGICA
La Agenda Urbana de Dos Hermanas se concibe como un marco estratégico de actuación sobre Dos Hermanas con el horizonte de 2030. En coherencia, el Plan de Acción consiste en una estrategia integrada y transversal, alineada con los Objetivos Estratégicos de la Agenda Urbana Española y con las Dimensiones definidas en la Agenda Urbana de Andalucía.
En coherencia con la AUE y la AUA, y a partir de datos arrojados por el diagnóstico, se definen la Líneas de Actuación Estratégica (LAEs en adelante) de la Agenda Urbana de Dos Hermanas. Los proyectos que componen el Plan de Acción de Dos Hermanas responderán a las LAEs, que se exponen a continuación:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo
- Adoptar medidas de conservación, mejora y protección de la naturaleza y del patrimonio natural: flora, fauna, paisaje y ecosistemas existentes. A tales efectos se propone la adopción de medidas dirigidas a reducir el empleo de herbicidas químicos, la mejora de los hábitats de los polinizadores en las áreas urbanas y periurbanas, etc., así como aplicar metodologías y programas de seguimiento de la biodiversidad urbana.
- Elaborar estrategias para mejorar, conservar y poner en valor el patrimonio cultural (tanto en sus aspectos tangibles, como intangibles –formas de vida, tradiciones, etc.-) y el paisaje urbano y rural, con el fin de desarrollar todo su potencial y garantizar un nivel adecuado de conservación y mantenimiento.
- Incorporar a la planificación y a la gestión urbanística el concepto de infraestructuras verdes urbanas, como soluciones multifuncionales basadas en la naturaleza, que permiten atender a los problemas urbanos. No sólo contribuyen a mejorar la biodiversidad, sino que luchan contra el cambio climático, tanto en el ámbito de la reducción de las emisiones GEIs, como en la adaptación local. Por último, contribuyen al ocio y al disfrute ciudadano. Este tipo de infraestructuras son, por tanto, claves para la comprensión y gestión del metabolismo urbano.
- Organizar y diseñar las redes de infraestructuras verdes y azules teniendo en cuenta criterios de conectividad ecológica y de las características geomorfológicas del territorio, con el objetivo de optimizar la prestación de servicios ecosistémicos a los ciudadanos. Ello implica, también, delimitar e identificar los elementos que constituyen estas infraestructuras y establecer medidas para su restauración, conservación y gestión, a escala regional, local y de barrio.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente
- Adoptar medidas a través del planeamiento territorial y urbanístico que aseguren un resultado equilibrado, favoreciendo los procesos de ocupación y de transformación del suelo, cuando correspondan, con una densidad urbana adecuada.
- Diseñar un sistema de dotaciones y equipamientos locales adecuado y equilibrado, cuantitativa y cualitativamente, y teniendo en cuenta el criterio de proximidad para su localización, con especial atención a las zonas verdes y a los espacios libres de convivencia. Estudiar la posibilidad de combinar usos dotacionales diferentes en un solo equipamiento en tiempos diferentes, favoreciendo la multifuncionalidad.
- Implementar medidas que permitan satisfacer de forma autónoma a nivel de barrio y en la mayor medida posible, las necesidades cotidianas de la población, adecuando la oferta de servicios y equipamientos.
- Impulsar el espacio público como eje vertebrador de la ciudad con entornos propicios para garantizar una vida saludable a todos los sectores de la población.
- Fomentar la diversidad, la calidad y la versatilidad de los espacios públicos, dotarlos de un mobiliario adecuado y polivalente, convenientemente revisado y mejorar su estética, conservación y belleza. Atender al paisaje urbano.
- Fomentar la cultura, el intercambio, la convivencia y el ocio urbanos, para lograr que el espacio público sea una seña de identidad.
- Eliminar barreras arquitectónicas, persiguiendo la mayor autonomía de las personas con discapacidad o con movilidad reducida, mejorando la accesibilidad universal a espacios y equipamientos públicos, vivienda y servicios básicos.
- Descontaminar suelos de usos industriales en desuso y proceder a su recuperación ambiental con carácter previo a su nueva utilización como suelo urbano.
- Garantizar la regeneración urbana integrada, de forma que las operaciones físico-urbanísticas estén vinculadas con programas sociales, educativos y laborales, actuando de forma prioritaria en los barrios que mayor vulnerabilidad urbana presenten.
- Avanzar hacia la accesibilidad universal en edificios y viviendas.
- Impulsar la mejora de la eficiencia energética del parque edificatorio existente con todas las medidas disponibles y posibles: fiscales, de agilización y simplificación de los trámites administrativos y mediante la puesta en marcha de campañas pedagógicas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia
- Poner en marcha planes de emergencia frente al cambio climático y, más ampliamente, planes de acción por el clima y la energía sostenible.
- Reducir la isla de calor de las actuales ciudades, actuando sobre los factores que influyen en el comportamiento climático del entorno urbano. Para ello podría ser útil promover la permeabilización y vegetación de los espacios públicos, incorporar en las herramientas de planificación y gestión urbana el mapeado del clima urbano.
- Desarrollar proyectos específicos de prevención de daños por inundaciones.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular
- Incluir medidas de prevención y resiliencia que prevengan y reduzcan al máximo los riesgos energéticos (v.g. redes eléctricas que permiten el suministro alternativo, etc.)
- Adoptar medidas para disminuir el consumo de agua y del gasto energético y emisiones asociados a la distribución y tratamiento del recurso.
- Utilizar sistemas de retención y filtración de aguas pluviales, fomentar el empleo de pavimentos permeables e incluir diseños de jardinería autóctona o ahorradora de agua mediante los sistemas eficientes de riego.
- Potenciar el uso de sistemas de depósito, devolución y retorno, con el consiguiente ahorro de recursos e impactos ambientales y socioeconómicos. Esta línea de actuación es básica para el desarrollo de una economía circular, como también lo son los planes de gestión de residuos o instrumentos equivalentes.
- Proponer planes de actuación sobre las propias actividades a realizar en los servicios públicos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible
- Adoptar medidas a través de planes de movilidad urbana sostenible, para reducir los viajes en transporte privado, fomentar los sistemas de transporte público eficientes y mejorar la calidad de los desplazamientos peatonales. En estos planes debería fijarse la prioridad peatonal en la circulación urbana.
- Diseñar intercambiadores de transporte que actúen como nodos de transferencia entre viajes interurbanos y urbanos.
- Potenciar la movilidad ciclista mediante el diseño de vías exclusivas o prioritarias y aparcamientos para bicicletas.
- Dotarse de una estrategia integral que incluya políticas de disuasión de la utilización de vehículos contaminantes, dentro de un plan o programa más amplio que incluya otras alternativas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Fomentar la cohesión social y buscar la equidad
- Fomentar la creación o mejora de servicios sociales dirigidos a personas en riesgo de exclusión social y promover campañas de difusión de los servicios existentes para conocimiento de la ciudadanía. Adaptar los sistemas de acogida de personas y hogares en situación de vulnerabilidad a las necesidades actuales, incluyendo los flujos migratorios.
- Actuar específicamente en la reducción de la desigualdad, el riesgo de pobreza y la exclusión social eliminando la infravivienda y el chabolismo.
- Adoptar medidas de apoyo a la formación y el acceso al empleo.
- Garantizar un nivel adecuado de prestaciones sociales para las personas con discapacidad y en situación de dependencia.
- Fomentar la creación de actividades sociales, culturales, etc., que favorezcan la integración intercultural, desde una perspectiva educativa, social, etc.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7: Impulsar y favorecer la economía urbana
- Fomentar la conciliación laboral y la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo.
- Favorecer actuaciones que permitan diversificar la estructura productivay generar oportunidades de empleo que garanticen la calidad de vida.Fomentar la innovación, el uso de las nuevas tecnologías y el conocimiento para lograr una actividad económica competitiva y una mayor oferta de empleo.
- Favorecer actuaciones que permitandiversificar la estructura productiva y generar oportunidades de empleo que garanticen la calidad de vida.
- Generarespacios atractivos para la actividad económica y el comercio local y reservar espacios para la comercialización de productos locales.
- Fomentar el acceso a nuevos modos de consumo y el comercio electrónico.
- Fomentar lainnovación, el uso de las nuevas tecnologías y el conocimiento para lograr una actividad económica competitiva y una mayor oferta de empleo.
- Realizar planes turísticos que tengan una visión integrada en la que se recojan acciones a largo plazo y en los que se permita participar de manera efectiva a las comunidades locales.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 8: Garantizar el acceso a la vivienda
- Propiciar una visión integral de la vivienda como un elemento que se integra en un entorno adecuado.
Mejorar la seguridad, la habitabilidad, la accesibilidad universal y la eficiencia energética de las viviendas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 9: Liderar y fomentar la innovación digital
- Impulsar la digitalización de las ciudades y de los servicios urbanos mediante modelos eficientes y sostenibles basados en plataformas digitales de gestión inteligente.
- Apostar por un desarrollo económico y competitivo basado en lainnovación, la tecnología y un mejor aprovechamiento del capital social y humano.
- Adoptar medidas a través de planes o estrategias que favorezcan la incorporación de las nuevas tecnologías del conocimiento (Big data y Data Mining, Inteligencia Artificial) en la gestión urbana para avanzar en unmodelo urbano inteligente.
- Aumentar los servicios de administración electrónica facilitando los procedimientos administrativos a ciudadanos y empresas.
Fomentar el gobierno abierto y transparente (portales open data) que se apoya en la tecnología para conseguir calidad y eficiencia en sus servicios y actividad y para incentivar la participación ciudadana en los procesos de decisión.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 10:Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza
- Desarrollar de manera efectiva la planificación de ordenación territorial a escala regional y sub-regional que aún falta en muchas Comunidades Autónomas, lo que posibilitará un acercamiento multinivel y multiescalar al territorio, a la ciudad y al resto de las poblaciones.
Fomentar la participación en el diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas por parte de las personas, las familias, los pueblos y las comunidades. La accesibilidad a la información es clave para lograr dicha participación.
- Fomentar los cursos y programas de formación relacionados con las temáticas nacionales e internacionales que engloban las agendas urbanas, para los técnicos responsables, en las Administraciones públicas, de llevar a cabo su implementación.
ACCIONES DEL PLAN
Consulta los siguientes iconos y conoce qué acciones se llevarán a cabo en Dos Hermanas en relación con la Agenda Urbana. Dentro de cada uno de estos iconos, encontrarás el nombre y la definición de los proyectos, además de la relación que guardan cada uno de ellos con los diferentes Objetivos Estratégicos de la Agenda Urbana Española (OE-AUE).
1
Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.
2
Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.
3
Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resilencia.
4
Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.
5
Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.
6
Fomentar la cohesión social y buscar la equidad.
7
Impulsar y favorecer la economía urbana.
8
Garantizar el acceso a la vivienda.
9
Liderar y fomentar la innovación digital.
10
Mejorar los instrumentos de intervención y de gobernanza.
Acciones de la Agenda Urbana en Dos Hermanas
